高秉坊

高秉坊生平介绍

1919年毕业于金陵大学森林科，后回山东任济南模范森林局局长。所著《中国森林学概论》由商务书局出版。

1924年，因对张宗昌督鲁不满，愤而南下广州，任广东革命政府财政部（厅）秘书；

1927年任工商部总务司司长，后任赋税司司长，进而兼任直接税筹备处主任、直接税署署长，成为中国直接税的创办人。

1934年主持制定的《所得税暂行条例》、《所得税实施细则》，分别由国民政府、行政院明令公布施行。

1936年9月，主持开办直接税税务人员训练班，两次12期共培训高级税务员2810人，并对税务人员提出“廉、能、勤、毅”4字税训。

因派系斗争，1945年8月5日被以“串通舞弊，挪用一两保证金及贪污渎职”罪名撤职查办，判无期徒刑入狱。重庆解放后，携家眷赴长沙暂住。

1950年6月，中南财经委员会委派他为中南税务专员；

1954年改任湖南省人民委员会参事，兼湖南省税务专员。他在泰山后麓长城岭一带，兴办起第一林场，当地村民曾在林场中心建一“造福无疆”的牌坊，纪念此举。

高秉坊人物简介

高秉坊自幼聪慧好学，就读博山县高等小学堂，毕业后考入山东农林学堂。1915年考入南京金陵大学农林科。毕业后，任济南模范森林局局长、青岛农林事务所主任等职；1924年南下参加国民革命，任广东革命政府财政厅秘书；国民政府迁宁后，历任工商部、实业部总务司司长、财政部赋税司司长；1936年起任财政部直接税筹备处主任、直接税署署长，成为中国直接税的创办人。1945年遭国民党反动派陷害入狱。1950年被我中南财委聘为税务专员。大区撤销后，任湖南省人民委员会参事兼税务专员等职。1970年病逝于长沙，终年80岁。

高秉坊贡献评价

高秉坊早年参加国民革命，一生中在山东工作4年，他担任济南模范森林局局长时，深入荒山僻岭，依靠山区农民，在泰岳后麓长城岭一带，兴办第一林场，当地村民曾在林场中心建一“造福无疆”的牌坊，纪念此举。他还利用设在济南市的办事处办起了森林种苗交换所，发挥机关人员的专业特长，为津浦线早期在济南、泰安、曲阜等地建宾馆，美化庭院；帮助京绥铁路局采购数千斤榔榆树种，绿化线路。公余时间，他撰写了《中国森林学概论》。1922年高秉坊调任“中日鲁案督办公署”实业处技术员兼公产委员会委员，负责办理青岛及胶济铁路沿线林业的对日交涉及接受事宜。他矢志于职，调查研究，提出《日本在太平洋会议议决交还青岛后，滥伐之森林价值应退还中国》一案，力争国权，后在《青岛之森林》中刊出。交涉结束后，他即留任青岛农林事务所主任技师，继续为山东林业发展效力，直至1924年张宗昌督鲁，形势恶化，他被迫离青，南下广州。

高秉坊参加国民革命后，先后在工商部、实业部、财政部任职，莫不勇于任事。他任实业部总务司长，大力推行国货展览、工业试验，后任财政部赋税司长，坚持清理地方财政、废除苛杂，举办土地陈报，推行县市预算，在此基础上又创办了所得税、直接税推行全国，倡导“新税新人新精神”，表现出在财税方面的卓越才能，成为民国时期开创新税务的主要人物。

高秉坊受命担任所得税处主任、直接税署署长之后，首先针对当时各地军阀割据、政令不统、各行其是的混乱状态，首先从整理地方捐税、财政入手，逐步设立所得税办事机构，亲自主持制定了《所得税暂行条例》、《所得税实施细则》，并履行立法程序，报由国民政府、行政院明令公布全国，自1936年10月1日起执行。高秉坊大胆起用有文化和专业知识的人才，摒弃旧官场任人唯亲的陋习，改用公开招考办法。他主持开办直接税人员训练班，培训高级税务人员。随着各省相继设立了直接税办事处，需用人员增加，直接税署还委托浙江、江西、陕西等省全世界初级税务员培训班，就地招考培训，就地分配工作，适应了工作的需要。每次办训练班和讲座，除聘请学者、专家授课外，高秉坊经常亲自演讲，提出“廉、能、勤、毅”的税训，作为税务人员的工作、生活规范。他认为，税制、税风、税训为直接税的三大基础。

在征收所得税的方法上，高秉坊主张改革旧税局自征自收模式，实行稽征与收款绝对分开，即：税局负责核定的纳税额、填发通知单，由纳税人持单直接向征收税款的银行或邮局交纳，当天转入帐户。这样，既可保征税款及时入库，又预防了截留税款甚至税务员贪污等弊端，为后来实行公库法奠定了基础。1942年，直接税署又接管了营业税，由高秉坊兼任重庆营业税处主任，负责机构撤并。

高秉坊提倡“新税新人新精神”，坚持自办税训班等，得罪了国民党CC派势力。他接管营业税时，不理睬中统头子徐恩曾的暗示，将6个中统分子担任的分局长撤了5个，并裁汰了800余名不称职者，而对各人后台与背景未予考虑，且与在财政部兼任辑私署长的戴笠又有积怨。所以，当孔祥熙1944年赴美参加国际会议长期不归，高便完全处于孤立无援地步。一场蓄谋已久的由CC派特务精心炮制的“高秉坊贪污案”便发生了。1945年2月5日，蒋介石以军事委员会委员长的名义，由代电形式，假“串通舞弊挪用保证金”的罪名，令财政部将高撤职查办。接着，又续发高秉坊贪污渎职报告一件，严令各有关部门并案查办。重庆地方法院遂于5月5日开庭公审，法庭无视章士钊等律师的有力辩护和无罪物证，将高判处死刑，褫夺公权终身。一时轰动全国，舆论哗然。国民党元老、司法院长居正，对法院院长严词质问；山东同乡代表丁惟汾、孔德成，社会贤达胡厥文、吴蕴初、李烛尘等，激于义愤，代表迁川工厂等19个团体，相继具呈最高法院，呼吁保障人权。新上任的财政部长俞鸿钧亦认为诬证与事实不符，经彻查汇成21条，为高辩解，并呈请蒋介石饬最高法院慎重处理。1946年1月20日法院改判无期徒刑。高仍不服，声请复判，但无奈社会黑暗，冤狱已成，只好忍辱服刑。

1949年11月25日，重庆解放前夕，高秉坊才被释放出狱。遂携眷赴长沙暂住。1950年6月，接中南财委电令，聘他为中南税务专员，即赴武汉供职，为新中国的经济建设效力。高秉坊生前，撰写过《冤狱回忆》一文，章士钊先生在《高春如冤狱记书后》写到：“计其时大小官吏靡不贪，独此署长为山东博山人，衣履不整，齐气甚重，而贸贸然以“税新人新精神新”相标榜，与天下共指目为阴贼险狠之CC派为敌，号曰不贪，不可能假。”对高秉坊的为人作了高度评价。